新闻背景

2019年初，法泽理事长吴治平作为个人代表的优秀示范典型广州市社会组织联合会第一届会员代表大会第二次会议上获颁“社会组织领军人才”奖（点击此处了解详情），今日，《广州日报》发表了对吴治平理事长的专题报道。

“不忘初心 牢记使命”主题教育典型：

关注社区基层治理，促进来穗人员融合

无论在湖北，还是到广州，我长期关注基层治理，思考如何加强党在基层的领导，这些年我的初心从未改变。流动人口城市化融入是各方关注的焦点，我们将发挥社会组织专业赋能的优势，为党委、政府当好参谋，通过社区教育和社区工作的方式培育和服务流动人口，帮助他们实现城市融入和融合，探索为流动人口社区可持续发展和基层协同治理机制提供更多样本。——吴治平

吴治平是一位有着44年党龄的老党员，现任广州市法泽社会工作服务中心（原广州市法泽城市与公益研究中心）理事长。自担任法泽党支部书记和三元里街来穗党员党总支书记以来，吴治平深耕社区，大胆创新，经过多年实践，参与创建让外来工成为社区主人的融合社区“五个一”工程，协助三元里街党工委开创了党建带社建，让来穗党员参与社区基层治理的服务管理新模式，充分发挥了来穗党员在社区治理中的先锋模范作用，有效促进了社区的和谐稳定。

吴治平带领的法泽党支部因此被市委组织部命名为全市“星级党支部”，她本人当选广州市社会组织领军人物奖。

▌公益亲子早教促进来穗人员融合

“2013年我刚来广州不久，当年广州成立的来穗人员服务管理局公布了来穗人员首超户籍人员的一组数据，因为了我的关注。”吴治平说，当时广州全市境内共有136个城中村，大量来穗人员居住在城中村内，不少城中村内来穗人口数远超本地户籍居民数，流动人口城市化融入的问题凸显。

于是，吴治平成立了广州市法泽城市与公益研究中心（以下简称“法泽”），关注外来工群体融入城市社区问题。法泽的首个立项项目是“外来工幸福活力社区”，通过考察调研，项目试点选在三元里村。

“我们通过调研发现，排在来穗人员需求首位的是孩子早期发展，于是我门首先成立了公益早教项目“神奇亲子园”，解决外来务工人员的实际困难。”吴治平说，早教项目最初免费，后来一节课5元钱，低廉的课时费不仅吸引了大量外来务工人员，还吸引了本地户籍居民带着1-3岁的孩子前来学习。

项目需要大批社区志愿者参与工作，法泽便链接全国优质早教师资，把带娃听课的爸爸、妈妈们培训成早教主讲、助教老师，自我服务、自我管理，三元里因为儿童早教项目发展起来的志愿者就超过200人。

“早教班上大家亲如一家，都以孩子健康快乐成长为一致目标，平时周末还组织亲子户外活动，早教项目成功地调动了大家的积极性，有效满足了来穗人员的社区教育需求，家长们在交流沟通中不断提高融合水平。”吴治平表示，目前，省内外30多个社区引入了该早教模式。

▌融合学堂提升来穗党员社区参与能力

2016年4月，吴治平当选为三元里街来穗人员党支部书记，开启了全国首个由社会组织负责人担任流动外来工党支部书记的先例。三元里街来穗人员党组织不仅解决了来穗党员找不到党组织、不知道到哪里交党费、没地方过组织生活等问题，还在创建三元里融合社区中充分发挥了基层党组织的引领作用和先锋模范作用。

吴治平带领的法泽党支部和来穗人员党总支以三元里社区大学和融合学堂为阵地，先后对来穗党员和社区骨干开设了外来工写作班、演讲与口才班、商务英语班、环境教育班、社区骨干培训班，提升来穗党员和社区骨干的社区参与意识和能力。参与创建了融合社区“五个一”工程，指导成立的三元里社区共治议事会作为社会主义民主政治建设成果入选中宣部主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展。成立来穗党员志愿者服务队，建立社区志愿服务日，设立党员示范岗，组织来穗党员开展矛盾纠纷调解、社区环境整治、社会治安巡逻、特殊群体慰问等志愿服务活动，充分发挥来穗党员在创建融合社区中的骨干带头作用。

此外，针对来穗流动党员实际，吴治平组织来穗党员参与了形式多样的主题教育活动，既开阔了来穗党员视野，丰富了“三会一课”的形式和内容，进一步提升来穗党员的党员意识、党性意识和归属感，受到来穗党员的欢迎与认可。

▌大型调研课题提供政策建议咨询服务

“社会组织要做好党委、政府的智囊与参谋，法泽要通过专业赋能，做基层治理推动社会创新的民间智库。”吴治平组织法泽党支部党员承接了各级政府委托的调研课题：“广州市异地务工社会组织服务体系调查”、“珠三角流动人口口述史”、“广州市来穗大学生生活与就业状况调查”、“三元里社区基线调查”、“大源村社会改革调查”、“车陂村来穗人员基线调查”及广州市白云区重点整治的五个村等大型调查，其调查成果为各级政府和社会组织参与社区治理和社区服务提供了切实可行的政策建议和咨询服务，其带领的专业化社区调查已经成为其独特的公益品牌，得到各级政府的认可和支持。

2019年4月，吴治平成功促成中共广东省委党校公共管理教研实践基地落户法泽，实现了公共管理理论和基层社区治理实践对接，对促进公共管理教育研究和推进基层社区治理实践具有更积极的推动意义。未来，双方将在科研交流、实习与调研、专家授课、课程研发、案例开发等方面开展深入合作，提升基层党员教育质量，加强对基层社区治理实践经验的理论总结，推动三元里不断深化营造创建共建共治共享社会治理新格局。

广州日报全媒体文字记者 汤南
广州日报全媒体图片记者 李波、汤南 通讯员吴坤
广州日报全媒体编辑：董业衡