三元里社区基线调查

绪    论

广州市白云区的三元里街辖区面积5.21平方公里,下辖13个社区,辖内户籍人口约4.8万人,已登记的来穗人员达5.85万人,流动人口达到50万人。三元里地理位置优越,广园路、机场路环绕,辖区内有汽车总站和9个地铁站,出行交通便利。三元里主要产业有化妆品、皮具、印刷业三大产业,其中皮具占广东省的50%,而广东的份量也是全国50%;化妆品占全省的70%,广东省占全国70%。辖内共有57个批发市场,经济比较活跃。而辖区内的三元里村则是全国闻名的历史文化名村。全村分为三条自然村,俗称三元里大村、平英新村、松柏新村。村内现存有12个各姓宗祠,最早的宗祠建于明朝嘉庆年间。现有历史底蕴的是南约和北约门楼,一条三元里大街连通抗英纪念碑和古庙。古庙被国家评为“国家一级文物保护旧址”“国保1号”。三元里抗英纪念馆是中国人民、特别是广东、广州人民的骄傲,它所在的三元里村及抗英大街有及其重要的历史地位和文化旅游开发价值。

三元里村同时也是广州一个典型的城中村。随着广州城镇化快速发展,现在工作生活在三元里村的外来人口已经是本地户籍人口的2倍,村周边的环境也较为复杂,该村在基层社会治理中面临如下几大难题:

一是三元里村作为一个典型的“城中村”, 由于城乡二元体制等因素制约,外来农民工在就业、社会保障、教育培训、住房、户籍管理、家庭生活等诸方面,与城市居民仍然存在较大差距,外来工对城市融入和社区公共服务的需求非常迫切,外来工社区融入难等问题亟待解决;

二是三元里村原居民从农民到市民的转型中自身文明建设问题。随着城中村土地和房屋大幅度升值,该村大量的村民通过集体经济的分红和自己的出租屋经济,原居民个人财富急剧增长,但相当一部分原居民沉迷在麻将桌上,无所事事,对自己的家园没有责任感和公共意识,仅仅把自己的家园作为出租屋,如何处理和外来人的关系,怎么治理社区环境,都认为与己无关。因此,原住民如何完成自身城市民化,也成为城中村社区建设中一个亟待解决的问题;

三是社会治安问题和禁毒问题也成为外来工和本村居民最为关心和迫切需要解决的问题。三元里因靠近火车站,交通便利等地理环境因素,曾成为不法分子毒品交易的高发区域,三元里也深受其害,后来通过打击和治理,虽然贩毒吸毒情况得以遏制和好转,但近年来吸毒贩毒人群仍然存在,特别是极少数流动青少年因找不到工作,前途迷茫,被贩毒分子引诱走上吸毒贩毒邪道,而且呈年龄低龄化趋势,成为社区治理难点。如何将社区治安和禁毒工作纳入社区管理和社区建设中也是亟待解决的问题。

如何解决上述几大难题,让外来农民工更好地与本地居民一起更好地创建“干净、整洁、平安、有序”三元里,共建平安无毒社区,促进三元里村的经济发展、社区幸福、城 市文明,是一个非常值得关注、研究和实践探索的重大课题。

在广州市社工委、白云区社工委和三元里街道的大力支持下,广州市法泽城市与公益研究中心承接了市区社工委“创建平安无毒社区”基层社区治理创新项目。为更好地实施这个项目,根据区社工委的要求,我们从2016年6月至10月,对三元里社区基本情况开展了大型基线调查,期待通过该次社会调查,摸清三元里社区基本情况,为三元里街和各级政府更好地推进三元里地区综合治理提供决策依据,并通过在三元里松柏岗社区开展创建平安无毒社区试点,探索和总结出如何开展群防群治,解决社区治安问题和普及“远离毒品、珍爱生命”的社区禁毒教育新路径、新模式,进而能在广州市予以推广和复制。

目录

绪论.............................................................................................. 2

 

第一部分三元里社区基线调查简介.......................................... 5

一、调查目的......................................................................... 5

二、调查方案简述.................................................................. 5

三、调查过程和调查问卷收回结果....................................... 6

第二部分三元里社区户籍居民和社区基本情况....................... 8

一、三元里社区居委会历史沿革........................................... 8

二、目前三元里社区的基本情况........................................... 9

第三部分三元里来穗人员基线调查........................................ 19

一、三元里街来穗人员人口学基本信息.............................. 19

二、三元里来穗人员的婚姻和家庭生活状况...................... 28

三、来穗人员就业创业状况................................................. 36

四、来穗人员的文化生活和健康......................................... 46

五、社区禁毒与社区治安状况............................................. 53

六、来穗人员的社区参与和社区融合.................................. 74

七、来穗人员和本地居民的社区需求.................................. 86

第四部分:关于加强来穗人员社区融合对策与建议

一、  对三元里社区和社区户籍居民的总体描述……………96

二、  三元里来穗人员的基本态势和主要特点………………97

三、  三元里来穗人员目前面临的困难和问题………………98

四、  加强来穗人员社区融合的若干建议…………………101